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创新投融资思路天地宽
2013年07月25日

  作者 吕 晶

  地铁是这座城市一个企盼已久的美丽的梦。但是,曾几何时,面临其他十几个大城市的地铁建设一路高歌的竞相发展态势,伴随着项目资金“瓶颈”的苦涩困扰,承载着哈尔滨几代人几十年美好梦想的“开往城市春天的地铁”,只能伏蛰在人民群众的翘首企盼与几届政府普惠民生的殚精竭虑中。

  公元2008年9月29日,是哈尔滨市城市建设史册最为浓彩重抹日子:伴随着“统筹规划、统筹开发、统筹建设”科学发展的主旋律,地铁一期工程建设项目巨轮终于正式起锚了。市委、市政府在全市财政盘子捉襟见肘和杯水车薪的困境下,着力从破解制约地铁项目建设的资金“瓶颈”问题入手,积极探索,大胆实践,创新模式,不断做强做大投融资主体,努力深化投融资体制改革,积极促进项目、平台、资源、资本、资产等多种要素的有机融和与统筹运作,破解了地铁工程百亿建设资金“瓶颈”,并有效构筑了地铁项目持续经营和偿贷的保障支撑体系。

  思路决定出路。要缩短与发达地区在投融资方面差距,首先必须要在投融资理念上有所突破:发挥市场对社会资源的优化配置作用,拆除市场壁垒,引入市场机制。

  地铁项目资金密集性、资本密集性、项目关联性最为突出,致使投入产出比一般的工程复杂,较大的投资需求使投融资成为关键。在充分调研和广泛学习的基础上,根据地铁项目具有公益性较强、建设资金需求巨大、投资回收期限较长甚至难以直接回收等经济特征,市委、市政府研究确立了以政府为引导、以市场化运作为途径、以资源性融资为保障的地铁建设项目投融资总体思路。主要通过发挥地铁项目的带动效应,综合运用省市共建、土地资源、资本市场、政策融资、股本融资、工程融资、项目融资、银行信货融资、社会引资等多种方式,逐步建立起多领域、多元化、多渠道、长线性的投融资体系。同时,积极撬动市场经济“杠杆”,努力转动城市经营“魔方”,统筹经营地铁相关资产,有效整合开发地下、地上相关联资源,强化与资本市场的对接,最大限度的挖掘投资潜力,进一步增强自身造血功能,努力实现“借鸡下蛋”、“借船渡河”、“筑巢引凤”和“引凤筑巢”,地铁线变成“共赢”的商机线、财富线将会使投融资前景更加广阔。

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